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巴林注册送体验金人民政府办公室 关于印发《巴林注册送体验金“散乱污”工业企业 综合整治专项行动工作方案》的通知

各苏木乡镇人民政府、街道管理办公室,旗直各有关部门:

经旗政府同意现将《巴林注册送体验金散乱污工业企业综合整治专项行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

     巴林注册送体验金人民政府办公室         

            201987日             

巴林注册送体验金散乱污工业企业综合整治

专项行动工作方案

为深入贯彻习近平总书记参加十三届全国人大会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》以及全国生态环境保护大会会议精神,贯彻落实自治区党委十届九次全会精神,按照《赤峰市散乱污工业企业综合整治专项行动方案》的总体要求,为依法依规持续推进我旗散乱污工业企业综合整治工作,进一步遏制乱排偷排行为,持续改善我旗环境质量,倒逼产业转型升级,打好污染防治攻坚战,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)工作目标

各部门按照谁主管、谁负责”“谁许可、谁负责”“谁监管、谁负责及属地化管理原则,全面排查,不留死角,彻底摸清行政区域内违法违规散乱污企业,逐一登记造册,实行清单制、台账式管理;通过升级改造、集聚搬迁、关停取缔的方式实施分类处置,202011月底前全面完成。通过散乱污工业企业综合整治,倒逼企业加快转型升级,促进企业稳定达标排放,推进全区环境质量持续改善。

(二)散乱污工业企业的界定

依据自治区散乱污工业企业的界定标准:不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,未进驻工业园区的规模以下工业企业;未办理工业和信息化、发展和改革、土地、规划、环保、工商、质监、应急管理、水利等相关审批手续的工业企业;依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的,不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的,污染防治设施不具备达标排放能力的工业企业。

二、基本原则

(一)依法依规、注重实效

相关部门坚持依法依规、实事求是的原则开展综合整治工作,切实维护生产经营者的合法权益,保障人民群众的正常生活,禁止简单粗暴一刀切,坚决反对不研究、不治理,以停代治”“以停代管等敷衍应对的做法。通过技术升级、完善手续、搬迁等手段重点帮扶涉及重大民生、有市场效益和科技创新的中小微企业做大做强,依法依规推进散乱污工业企业综合整治专项行动。

(二)明确责任、形成合力

按照属地管理、全面覆盖的原则,摸清本行政区域内散乱污工业企业底数。各有关责任单位要加强协同联动,主动协调解决问题,形成工作合力,确保全面完成散乱污企业整治任务。

(三)分类处置、精准施策

散乱污工业企业整治工作中,要严格按照鉴定标准,分类施策、标本兼治,采取关停取缔、集聚搬迁、升级改造三种方式,做到取缔要坚决、搬迁有去处、改造升级有标准。要疏堵结合,多措并举,积极探索政府主导、市场运作的模式,破解企业资金瓶颈,并为愿意”“企业提供政策支持和技术指导。

三、工作任务

(一)建立台账

各部门要开展全面排查,依托信访举报、污染源企业台账、网格化环境监管体系等现有基础,结合2018年开展的第二次全国污染源普查,摸清当地散乱污工业企业底数,建立准确、真实的散乱污工业企业清单,一企一策,明确每家企业整治措施、责任单位、责任人和整治时限,2019920前,将升级改造、集聚搬迁、关停取缔散乱污工业企业名单报送环保局、工业和信息化局(见附件1)。(环保局、工业和信息化局牵头督导,自然资源局、住建局、水利局、应急管理局、发改委、农牧局、市场监督管理局等部门配合)

)分类整治

1升级改造类。对符合国家产业政策和当地产业布局规划,应办而未办理相关手续,未安装污染治理设施、不能稳定达标排放的散乱污工业企业,要科学全面分析企业的生产工艺、装备、产能,按照可持续和清洁生产的要求,通过限期整治,督促企业在装备工艺、污染治理等方面提升改造,实现稳定达标排放。依法责令上述企业限期进行整改,对符合条件的企业,按照程序补办相关审批或登记手续,纳入日常监管范围。被列入升级改造类的企业,要树立行业标杆,实施清洁生产技术改造,全面提升污染治理水平。(环保局、工业和信息化局牵头督导,自然资源局、住建局、水利局、应急管理局、市场监督管理局、发改委、农牧局等部门配合)

2集聚搬迁类对符合国家产业政策,不符合本地产业布局规划、土地利用规划和城乡总体规划、未进驻工业园区的规模以下以及长期污染环境的工业企业,经过集聚可以达到相关管理要求的,且有搬迁意愿的散乱污工业企业,各部门要科学规划,按照产业发展集群化、现代化的原则,限期搬迁至工业园区并实施升级改造。同时,各部门要依法责令上述企业达标排放后暂在原地继续生产,到期搬迁后完成原有厂区拆迁和场地修复等工作。对符合条件的,依法办理相关手续。(工业和信息化局、环保局牵头督导,自然资源局、住建局、公安局、水利局、发改委、农牧局、应急管理局、市场监督管理局等部门配合)

3关停取缔类。对不符合国家产业政策、无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望、群众反映强烈的散乱污工业企业,各旗县区要按照两断三清(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)的标准,依法完成取缔和场地修复等工作。(工业和信息化局、环保局牵头督导,自然资源局、公安局、水利局、应急管理局、市场监督管理局等部门配合)

2019101日起,按照升级改造一批、集聚搬迁一批、关停取缔一批要求全面开展规范整治任务。自201911月起,各部门每月2日前向环保局、工业和信息化局报送散乱污工业企业综合整治进度表(见附件2),每季度末报送调度表(见附件3)。202011月底前,全面完成散乱污工业企业综合整治专项行动。

)督导总结

环保局、工业和信息化局牵头,联合旗直各相关部门对专项行动工作开展情况进行全面督导检查,对排查不到位,报送清单出入较大的,整治工作进展缓慢、落实不力的,及时督促整改纠正;对没有整治取缔到位的,持续跟踪监督,直到整治取缔达到标准为止。

各部门要严格按照专项行动工作方案要求,加大排查、检查力度,对发现存在违法行为的企业,依法依规予以严厉打击、严肃处罚,涉嫌犯罪的依法移送司法机关,实现行政执法和刑事司法有机结合。为确保散乱污工业企业整治工作落到实处,各部门要对已关停的散乱污工业企业定期开展巡查,发现反弹的立即组织联合执法,依法严处重罚企业责任人。各部门要对本行政区域散乱污工业企业综合整治专项行动开展自查工作并进行总结,于20201030日前报送环保局、工业和信息化局。2020111日开始,旗政府将对各部门散乱污工业企业综合整治专项行动开展复查工作。(环保局、工业和信息化局牵头督导,各相关部门配合)

四、保障措施

(一)加强部门联动

各相关部门要严格按照专项行动工作方案要求,密切配合、协调联动,统一标准、联合检查、联合指导,严格把握时间节点,加强督导检查力度,及时协调解决存在的问题;对应查未查、隐瞒问题的,要及时纠正,督促整改,追究责任,确保散乱污工业企业综合整治到位。明确责任分工,强化责任落实。

(二)严格责任落实

各部门要将散乱污工业企业综合整治作为年度重点工作,严格落实责任,强化监督检查和考核。对发现企业存在的违法行为,依法依规予以严厉打击,严肃处罚。对排查不到位,报送清单不实,虚报、瞒报、漏报、迟报,整治进展缓慢、工作不力的部门,去政府视情节严重程度对部门进行通报,并对相关负责人进行约谈或问责。

(三)强化政策引导

各部门要建立激励机制,加大资金投入,给予政策倾斜,引导中小型企业向工业园区集中,加快培育工业发展的新动力,优化产业结构和规划布局。全力做好相关人员安置和维护稳定等各项工作。

(四)加大宣传力度

各部门充分利用主要媒体、网站以及微博、微信等新媒体,曝光违法企业,开辟专栏宣传工作理念和社会功效,专门设立举报热线,畅通线索收集渠道,积极营造全社会参与生态环境保护的良好舆论氛围,切实做到信息公开、政务透明。

 

    1.“散乱污工业企业(场所)综合整治清单

        2.“散乱污工业企业综合整治进度表

        3.“散乱污工业企业综合整治调度表

 

 

 

 

 

 

    


附件1

散乱污工业企业(场所)综合整治清单

 

填报单位(盖章):                                                填报时间:

序号

旗县(盟市、区)

乡镇街

工业企业(场所)名称

组织机构代码

地址

经度

纬度

行业类别

企业规模

投资额

主要原料

主要燃料

主要产品

现有治污设施

存在问题

改造具体措施

计划完成时间

责任部门

实际完成时间

备注

一、拟关停取缔类企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、拟整合搬迁类企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、拟升级改造类企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                  联系电话(手机):

 

附件2

散乱污工业企业综合整治进度表

 

填报单位(盖章):                                              填报时间:

序号

旗县(盟市、区)

乡镇街

关停取缔企业数量(家)

整合搬迁企业数量(家)

升级改造企业数量(家)

合计

应完成

已完成

完成比例

应完成

已完成

完成比例

应完成

已完成

完成比例

应完成

已完成

完成比例

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                  联系电话(手机):

 

注:1.具体填报指引和填报要求,另行通知。

2. 201911月起,每月2日前上报附件2纸板及电子版。

附件3

散乱污工业企业综合整治调度表

 

填报单位(盖章):                                              填报时间:

序号

旗县(盟市、区)

工业企业(场所)名称

地址

存在问题

改造具体措施

计划完成时间

责任部门

实际完成时间

备注

一、拟关停取缔类企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、拟整合搬迁类企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、拟升级改造类企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                  联系电话(手机):

注: 201912月起,每季度最后一个月26日前上报附件3纸版及电子版。


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