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巴林注册送体验金人民政府办公室 关于印发《巴林注册送体验金农村牧区“一般农牧户” 危房改造工作实施方案》的通知

巴林注册送体验金人民政府办公室

关于印发《巴林注册送体验金农村牧区一般农牧户

危房改造工作实施方案》的通知

 

各苏木乡镇人民政府、旗直各有关部门:

《巴林注册送体验金农村牧区“一般农牧户”危房改造工作实施方案》已经旗政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                         巴林注册送体验金人民政府办公室

                            2018年10月9日

 

 

 

巴林注册送体验金农村牧区一般农牧户

危房改造工作实施方案

 

为进一步加快我旗农村牧区危房改造进度,补齐“两不愁、三保障”短板,结合《赤峰市农村牧区人居环境整治三年行动方案》《巴林注册送体验金2018年农村牧区危房改造实施方案》制定本方案。

一、指导思想

按照党中央、国务院关于加快农村牧区危房改造的部署和要求,以解决农村人口最基本安全住房为目标,积极推进农村危房改造,在完成“4类重点对象危房改造目标的同时确保实现到2020年农村人口住房安全有保障的目标。结合农村牧区人居环境整治三年行动、精准扶贫工作等,加快推进我旗农村牧区危房改造。

二、任务目标

全旗范围内除“4类重点对象以外由各苏木乡镇及嘎查村委会认定并经住建部门和专业机构鉴定的危房户。

三、实施对象和改造方式

(一)实施对象

农村牧区一般农牧户危房改造对象是经住建部门和专业机构鉴定达到CD级险情,影响正常生活使用的房屋。原则上只对唯一住房危房户进行改造,无房户、已纳入异地扶贫搬迁计划的农牧户不列入改造对象。

下列情况之一的不得列为危改对象:

1、一个家庭中,有家庭成员是国家机关、事业单位或国有大中型企业正式员工的;子女有赡养能力或子女在国家机关、事业单位或国有大中型企业有正式工作,人为的将父母单独分户独居的。

2、家庭拥有货车、轿车、面包车、越野车等(价值在3万元以上)机动车之一的。

3、家庭成员在县城或集镇购置有商品房、商铺的。

4、家庭成员中有注册公司、拥有饭店、宾馆、工厂、农场等经济实体,并办理了工商登记并实际开展经营活动的。

5、因为工程拆迁得到补偿,收入明显高于当地平均水平的。

6、家庭供养学生中,有高费择校读书或在高费私立学校读书的。

7、家庭整户长期(6个月以上)不在本辖区内居住生活,包括外出打工,长期闲置房屋的。

8、属于非农户口的。

对以上“八类人群”中家庭整户长期不在本辖区内居住生活,经调查走访非农业户口、享受抚恤金生活确有困难等特殊情况,要认真入户核实,并经嘎查村村民代表大会评议、公示,苏木乡镇政府审核并公示后纳为改造对象,不得“一刀切”。

(二)改造方式。

1、新建。主要采用新建的方式对C级危房(土房、石头房等年代久远的房屋)和D级危房进行改造。各苏木乡镇人民政府上报一般农牧户危房存量名单,住建部门组织开展房屋危险性评定,根据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函200969号)制定简明易行的评定办法。整栋房屋经鉴定属C级和D级危房的应拆除旧房,原址建新房(在本村异地新建的由相关部门出具手续后建新房,原有的宅基地收回,为集体所有)。

2、修缮。经鉴定局部房屋危险、属于C级危房的按照C级危房修缮加固标准进行改造。危房加固标准详见附件2

改造方式原则以农牧户自建为主,农牧户确有困难且有统建意愿的,由苏木乡镇政府组织协调嘎查村,帮助农牧户选择有实力的施工队伍,统一政策要求建设。如改造户对新建房屋面积有增加的意愿,在符合新建房屋面积上限标准的前提下,由改造户自行与施工方进行协商,超出政府补助资金部分由改造户自行支付。

四、建设要求、补助标准及报批程序

(一)建设要求。危改房屋必须是在农牧民宅基地、集体土地建设,无特殊情况五年内不准办理转户、不能改变房屋用途。无房户新建,苏木乡镇要严格筛选其享受资格,需按照制式档案填写无房证明。新建户房屋质量及面积必须严格按照抗震防裂要求、《农村牧区危房改造最低建设要求》(试行)执行,原则上:1-3人户控制在40-60平米以内,且1人户建筑面积不低于20平方米,2人户不低于30平方米,3人及以上户人均建筑面积不超过18平米,不得低于13平米。同时,新建房屋验收合格后,下发补助资金前,必须拆除旧房。涉及到城镇规划区内的危改户由城市管理综合执法部门进行审批和监管。

(二)补助标准。结合地区实际,新建房按照实际建筑面积给予补助,以每平米650元建设成本计算,每户最高补助40平方米,最高补助资金26000元,超出补助建筑面积所需资金由危改户自筹。修缮加固房屋本着消除危险点、达到安全住房标准的原则,主要包括屋顶、墙体、散水等进行维修加固(详见附件2),坚持实施一项补助一项,每户最高补助10000元,补助资金以修缮后实际工程量和财政评审为准,超出部分由危改户自筹。

(三)报批程序。农牧户申请村委会评议、公示苏木乡镇政府审核、评议、公示旗危改办审批、抽查入户核对。

五、资金来源和资金管理

(一)资金来源。上级补助资金、地方财政统筹资金、危改户自筹资金三部分。

(二)资金管理。新建自建户的补助资金,验收合格后,资金统一拨付到农牧户一卡通;新建统建户的补助资金,验收合格后,资金统一拨付给施工方。并建立农村牧区危房改造资金发放台账,注明资金用途为农村牧区危房改造补助款,避免资金被挪用和截留。

六、实施步骤

(一)审核审批鉴定阶段(201951—520日)。各苏木乡镇人民政府对嘎查村委会上报的农村牧区一般农牧户危房改造对象进行审核,申报材料一式两份,一份报送旗危改办,一份苏木乡镇自存,并于520日前将改造对象的纸质档案资料上报旗危改办。旗危改办将按上级要求核实农村牧区危改对象,并对符合条件的对象进行审批。

(二)施工建设阶段(2019521-831日)。严格按上级规定做好前期准备、工程组织实施及安全监管等工作,确保按时限完成全部建设任务。旗危改办负责组织旗直相关部门做好施工督查、监管工作。

(三)自查自纠阶段(201991-930日)。各苏木乡镇对农村牧区一般农牧户危房改造工作进行全面自查、自纠、整改、验收,同步填写《赤峰市农村牧区危房改造苏木乡镇验收表》,完善危改户档案资料,并形成综合报告上报旗危改办。

(四)检查验收阶段(2019101-1031日)。各苏木乡镇完成初步验收之后,及时向旗危改办提出验收申请,旗危改办组织危房改造领导小组成员单位,严格按照相关要求对全旗农村牧区一般农牧户危房改造验收和考评。

七、保障措施及工作要求

(一)加强组织领导。为确保农村牧区一般农牧户危房改造工作顺利实施,成立巴林注册送体验金农村牧区危房改造工作领导小组负责巴林注册送体验金农村牧区一般农牧户危房改造工作,(详见附件1)的统筹协调、综合调度、全面督导,及时将工作进展情况上报旗一般农牧户危房改造领导小组。各苏木乡镇要成立一般农牧户危房改造工作领导小组,全面负责辖区内的危改工作,切实将各项工作抓细、抓实、抓好,确保各项工作任务按时限高质量完成。

(二)加强协作配合。各苏木乡镇政府主要领导作为辖区内危房改造工作第一责任人,要采取分片包干、责任到人的方式,落实工作责任,全力抓好农村牧区危房改造工作。旗发改、财政、住建、扶贫等各有关部门要各司其职,通力协作,密切配合。

(三)加强档案管理。农村牧区一般农牧户危房改造档案按照“4类重点对象危改档案标准管理,严格执行一户一档、分类建档,档案要包括登记台账和危房改造前、中、后期照片等相关资料。同时,要认真做好无意愿参与危房改造的危房户相关佐证材料(包括苏木乡镇与改造户签订协议时的全程影像录音资料)的整理、归档、备案工作。

(四)加强工程监管。各苏木乡镇要认真贯彻执行上级关于加强危房改造质量安全管理的文件要求,建立健全农村牧区危房改造质量安全管理制度,切实保障危房改造的工程质量。旗住建部门要组织技术力量,加强危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督,及时发现并纠正施工中存在的问题,对不合格的要限期整改,并严格执行验收管理。

(五)加强监督检查。各苏木乡镇要严格执行农村牧区危房改造政策,认真对辖区内危房改造工作进行自查,主动接受纪检监察、审计和社会监督,及时对自查和旗级督查发现问题进行整改。旗财政、审计等部门要加强资金监管,坚决杜绝资金截留、挤占和挪用。纪委监察部门坚决打击冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农牧户索要回扣手续费嘎查村领导优亲厚友等行为。


附件

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